统筹算力供给与分配的公共治理机制。
算力央行是总水闸：旱时先给科研和关键行业放水，免得巨头把河道全截走。
它在紧缺时调配算力，保障科研、创业和关键行业；却也要回答谁优先。
AI Industrial Policy它是产业政策在算力供给与分配上的具体工具。
Sovereign AI自主可控的算力供给，是主权 AI 的重要基础。
Compute Shortage算力紧缺时，它试图决定资源该优先流向哪里。