安排模型能力发布速度与范围的治理策略。
模型发布不是刚拿驾照就上高速：能力一档档放，社会才能先系好安全带。
它决定新模型何时、向谁开放，常用于高风险能力的分阶段发布。
Capability Throttling发布节奏可通过能力限速，把高风险功能分批开放。
Frontier Model Access Control分阶段开放模型时，访问控制决定谁能先使用。
AI-regulation监管要求会影响高风险模型的发布速度与范围。